Oberbayerische Ruhe: Holzkirchen nahe München. Mitten im Dorf, gleich hinter dem Rathaus, ein Protest-Camp von Flüchtlingen. Sie protestieren gegen die Unterbringung in diesen Containern: Zu heiß im Sommer, zu kalt im Winter. "Unzumutbar", sagen die Flüchtlinge. Vielen warten seit Jahren auf eine Entscheidung über ihren Asylantrag.

Die Flüchtlinge sind in Holzkirchen offen aufgenommen worden. Es gibt einen großen Helferkreis und viel Verständnis. Doch langsam kippt die Stimmung.

Wer soll bleiben, wer darf bleiben? Drängende Fragen, die sich nicht erst seit heute stellen. Doch an den Antworten mühen sich deutsche Politiker schon seit 15 Jahren ab. "Wir wollen, dass politisch Verfolgte Asyl erhalten. Wir wollen, dass der Asylmissbrauch bekämpft wird. Und drittens wir wollen eine Verkürzung der Verfahrensdauern." sagte Angela Merkel, damals CDU -Parteivorsitzende im Jahr 2000.

"Genauso schlau wie vorher"

Seit 15 Jahren dreht sich die Asyl- und Einwanderungspolitik im Kreis. „Wir sind jetzt genauso schlau wie vorher", sagte Wolfgang Bosbach (CDU) bereits im Oktober 2004. Gab es da nicht die Süssmuth-Kommission? Bereits 2001 hatte Rita Süssmuth gesagt, Deutschland brauche Zuwanderung und die müsse man frühzeitig steuern über Quoten, etwa nach dem Bedarf an Fachkräften. Sie wollte die Nöte der Migranten im Einklang mit den Interessen Deutschlands lösen. Frühzeitig. Doch die Vorschläge wurden so gut wie gar nicht umgesetzt. Wir besuchen sie 14 Jahre danach in ihrem Haus in Neuss.

Doch das ist nicht geschehen: Deshalb sitzt dieser studierte Chemiker aus Afrika in Holzkirchen seit Jahren sinnlos in einem Container und wartet auf seinen Asylbescheid. Und das, obwohl eine bayerische Firma ihn bald als Fachkraft einstellen möchte.

Doch Süssmuths Partei war lange Zeit nicht so weit: Das Thema Zuwanderung musste vor allem für Parolen im Wahlkampf herhalten. Verkürzt lautete der Slogan: "Kinder statt Inder".

"Die Begrenzung der Zuwanderung ist das Motto. Wie kann man diejenigen, die als Asylbewerber abgelehnt sind, die als Bürgerkriegsflüchtlinge nicht mehr in Not sind, die illegal sind, aus Deutschland in ihre Heimatländer zurückbringen?" Günther Beckstein, CSU, am 2. April 2000 als Bayerischer Innenminister

Wertvolle Zeit verstreicht

Während noch heute die gleichen Rezepte angepriesen werden, haben die Flüchtlings- und Migrantenströme zugenommen. Wertvolle Zeit ist verstrichen. Einer, der das in Flüchtlingslagern auf der ganzen Welt beobachtet, ist Professor Zenker. Das ist das massive Versäumnis in der deutschen und europäischen Politik, sich zu der Flüchtlingsproblematik zu bekennen und dann ein Einwanderungsgesetz zu schaffen mit Kontingenten einem viel höheren quantitativen und qualitativen Niveau. Heinz-Jochen Zenker, Vorstandsvorsitzender Ärzte der Welt, äußert sich kritisch: "Stattdessen haben Politiker den Menschen vorgemacht, man könne das Problem durch Abschottung lösen. Mehr Zäune gegen Flüchtlinge im französischen Calais. Hohe Zäune an den Spanischen Exklaven in Nordafrika, vor Libyen patrouillieren Grenzschutzschiffe der EU, und auch vor den griechischen Inseln. Ein neuer Zaun auch an der ungarischen Grenze EU-Außengrenze. Lange hat sich die EU dabei auf zweifelhafte Partner verlassen. Libyens Diktator Gaddafi fordert 2010:  mehr Geld dafür, dass er Flüchtlinge vor dem Mittelmeer stoppte.

Der Diktator wurde mit Hilfe des Westens gestürzt. Kaum einer hat an die Zeit nach Gaddafi gedacht, kritisiert der Afrika-Forscher Professor Kappel: "Wir stehen jetzt vor einem weitaus vergrößerten Problem, weil wir viel zu spät gehandelt haben. Wir müssen die nächsten zehn Jahre benutzen, an die Ursachen ranzugehen. Und hier verstärkt über Entwicklungskooperation, über Wirtschaftskooperation, über Sicherheitskooperation in einem Gesamtkonzept zu agieren, damit die Menschen wieder eine Perspektive in Afrika haben. Sonst werden die Menschen verstärkt zu uns kommen. Und ich weiß nicht, ob Europa in der Lage ist, noch viel mehr Menschen aufzunehmen."

EU verschärft nicht selten Not in Afrika

Wolfgang Schäuble äußerte 2006 als CDU-Bundesinnenminister: "Wenn wir die Fluchtursachen bekämpfen und zugleich die Integration derjenigen, die legal bei uns sind, verbessern, dann ist das natürlich eine Politik, die wir nicht nur im nationalen, sondern auch im europäischen Rahmen betreiben."

Doch statt die Armut in Afrika nachhaltig zu bekämpfen, hat auch die EU nicht selten die Not in Afrika verschärft. Durch umstrittene Handelsabkommen. Oder durch den Aufkauf von Fischereirechten. Internationale Fischtrawler vor Westafrika haben viele heimische Fischerboote verdrängt.

Jetzt kommen Flüchtlinge in Massen. Und sind selbst in Dörfern wie Holzkirchen täglich sichtbar. Erst unter dem öffentlichen Druck werden Süssmuths Vorschläge jetzt zähneknirschend wieder aus der Schublade geholt.

Was spricht eigentlich dagegen, wenn Asylbewerber und Einwanderer ihre Anträge bereits zuhause stellen können. In der deutschen Botschaft oder den vielen Botschaften der EU? Das könnte den Druck auf Europa mildern und würde ein hartes Grenzregime der EU eher rechtfertigen. Die Menschen aus den Krisengebieten und die Bürger Europas erwarten jetzt Lösungen.