Sie kommen nach Deutschland, um auf Baustellen Knochenarbeit zu leisten. Doch wenn der Bau fertig ist, ist kein Geld da und der Auftraggeber verschollen: Ein Arbeiteralbtraum, hinter dem ein System steckt. Auch öffentliche Bauträger profitieren.

"Ich habe nicht einen einzigen Sklaven in Katar gesehen", hatte Franz Beckenbauer nach seiner Besichtigung der Baustellen für die WM 2022 gesagt und sich damit viel Spott zugezogen. Dabei hätte er, um Arbeiter zu sehen, die um ihren Lohn geprellt werden, gar nicht in den Nahen Osten fahren müssen: Berlin und Frankfurt hätten gereicht. Oder auch: Augsburg, München, Wolfratshausen, wo Arbeiter aus Deutschlands nahem Osten - Bulgarien, Rumänien, dem Balkan - immer wieder vergeblich auf Bezahlung warten.

Wenn Grenzfälle zum System werden

Mehrfach hat der BR über entsprechende Fälle berichtet. Recherchen des Magazins "Kontrovers" legen nahe: Es handelt sich nicht um Einzelfälle, sondern um ein seit Jahren wachsendes System, das trickreich bestehende Graubereiche im Ausschreibungs- und Arbeitsrecht in Deutschland und der EU nutzt. Es geht um Ausbeutung, aber auch um Steuerbetrug und Wettbewerbsverzerrung. Oft ist der Wohnungsabau betroffen - und sehr oft öffentliche Aufträge.

Der Auftraggeber zahlt. Doch wo das Geld am Ende hängenbleibt, ist ungewiss.

Das Prinzip: Baukonzerne gewinnen Ausschreibungen mit unrealistisch niedrigen Kostenkalkulationen. Um diese einzuhalten, vergeben sie Aufträge an zumeist osteuropäische Sub- und Subsubunternehmer. Oft sind das reine Scheinfirmen - die angeworbenen Arbeiter bleiben auf ihren Lohnansprüchen sitzen. Ein Drittel der Fälle spielt in Bayern. Und immer wieder taucht als Drehscheibe Slowenien auf.

Die Ehrlichen zahlen drauf

Die EU-Kommission geht in einer Stellungnahme davon aus, dass Slowenien die Probleme abstellt. Doch danach sieht es vor Ort nicht aus - und ebensowenig in Deutschland. Hier bleibt die Finanzkontrolle Schwarzarbeit (FKS), sobald sie ihre Quoten erfüllt hat, im Büro. Ob Papiere echt oder gefälscht sind, wird kaum geprüft. Schließlich, so ein Ermittler, wolle man die Wirtschaft "nicht kriminalisieren."

Der Chef der Finanzkontrolle Schwarzarbeit ist Bundesfinanzminister Wolfgang Schäuble. Wir möchten ihn zu der Kritik befragen - doch er hat keine Zeit für ein Interview, statt dessen lässt er ausrichten:

Dabei zählen die Ehrlichen in der deutschen Bauwirtschaft mit ihren Angestellten ebenso zu den Geschädigten dieses Systems. Ein Indiz liefern die Zahlen der Bauindustrie: Obwohl der Umsatz nach einem Tiefststand 2005 wieder kräftig steigt, hat sich die Zahl der Beschäftigten kaum verändert.

Das Nachsehen haben mittelständische Unternehmer wie die Münchnerin Elisabeth Renner, die auch schon Angebote für spottbillige Maurer und Ausschaler durchgefaxt bekommen hat.

Des Übels Wurzeln: Ausschreibungswesen und "Geiz ist geil"-Mentalität

Die Zwischenbilanz: Ausgebeutete Arbeiter, geprellte Mitbewerber, entgangene Steuern und Sozialabgaben. Aber zumindest die oft staatlichen oder städtischen Bauherren profitieren - könnte man meinen. Doch das Ausschreibungsrecht, das öffentliche Auftraggeber verpflichtet, sich für das (scheinbar) wirtschaftlichste Angebot zu entscheiden, ist eine Milchmädchenrechnung.

Beispiel München: Ein Wohnkomplex der städtischen GWG am Olympiapark. Die Baustelle ist dicht, die wenigen Arbeiter werden von einem Sicherheitsdienst rigide abgeschirmt. Warum das Projekt ins Stocken geraten ist? Es steht Aussage gegen Aussage. Die GWG spricht von Problemen des Bauunternehmens, das den Zuschlag erhalten hatte - zuletzt sei die Baustelle praktisch nicht mehr besetzt gewesen. Das Unternehmen hat inzwischen Insolvenz angemeldet und gibt der GWG die Schuld.

Tatsache ist: Bei der Ausschreibung, deren Unterlagen dem BR vorliegen, variierten die Kalkulationen von 3,6 Millionen bis über sechs Millionen Euro. Die Dumping-Offerten stammen von Unternehmen, die Insidern in der Vergangenheit bereits negativ aufgefallen sind. Dass das billigste Angebot hier nicht das günstigste war, bestreitet auch Hans-Otto Kraus von der GWG nicht.

Bosnien - Bayern - Katar

Am Ende zahlen also - mit Ausnahme einiger cleverer Geschäftemacher - alle drauf. Am schlimmsten trifft es die osteuropäischen Arbeiter, die oft monatelang arbeiten, ohne bezahlt zu werden, und sich am Ende isoliert in ihren Baucontainern mit undurchsichtigen Geschäftskonstruktionen und den Feinheiten paralleler Anwendung unterschiedlicher Sozialgesetzgebung in Herkunfts- und Zielland herumschlagen müssen. Eine paradoxe Situation: Wenn die Bosnier und Mazedonier als Flüchtlinge nach Deutschland kommen, werden sie zumindest vorübergehend versorgt. Als Arbeitern mit offiziellem EU-Papier droht ihnen und ihren Familien ein Los, das den Verhältnissen in Katar ziemlich nahekommt.